第７５回　第17回党大会での胡錦濤報告の内容整理（２００７年１０月１９日）

中国共産党第17回全国代表大会（第17回党大会）が10月15日に開幕した。焦点は、人事と胡錦濤による今後5年間の施政方針演説にあたる中央委員会報告（胡錦濤報告）である。

今回と次回の2回にわたり、10月15日に行われた胡錦濤報告の内容を整理し、分析しておく。

最初にお断りしておくことがある。１つは私の手元には胡錦濤報告の全文はない。そのため、胡錦濤報告の内容は、10月16日付『人民日報』に掲載された「摘要」に基づく。全文ではないし、最終日までに修正が行われるため、不完全なものだが、摘要で大体の内容をつかむことは可能である。もう１つは、私の関心の薄い文化分野、外交分野、国防分野については省略している。

分析にあたっては、5年前の第16回党大会での江沢民報告との比較、また6･25胡錦濤講話（第73回と第74回を参照のこと）との照合を行うことで、胡錦濤報告の特徴を明らかにする。

１．過去５年間の活動

　経済力の大幅な向上

　改革･開放の重大な突破

　人民生活の顕著な改善

　民主法制建設の新たな進歩の獲得

　文化建設の新たな局面のスタート

　社会建設の全面的展開

　国防軍隊建設の歴史的成果の獲得

　香港・マカオ工作と台湾工作のさらなる強化

　全方外交の重大な進展

　党建設の新たな偉大な工程の着実な推進

２．改革･開放の偉大な歴史的経過

¶改革・開放の成果：10の結合

マルクス主義の基本原理の堅持とマルクス主義の中国化の推進

四つの基本原則と改革･開放

人民の創始精神の尊重と党の指導の強化、改善

社会主義の基本制度の堅持と市場経済の発展

経済基礎の変革と上層構築の改革

社会生産力の発展と全民族の文明素質の向上

効率の向上と社会公平の促進

独立自主の堅持と経済グローバル化への参加

改革発展の促進と社会安定の維持

中国の特色ある社会主義偉大事業と党建設の新たな偉大な工程

　¶成果の要因

中国の特色ある社会主義の道をスタートさせたこと

　�@科学社会主義の基本原則を堅持したこと

　�A国の実際と時代の特性に基づき中国の特色を賦与したこと

中国の特色ある社会主義の理論体系を形成したこと

　�@�ｹ小平理論

　�A「三つの代表」重要思想

　�B科学発展観など重大戦略思想

３．科学発展観をさらに実現、貫徹しよう

　¶科学発展観とは

　　　党の三代にわたる中央指導集団の発展に関する重要思想に対する継承と発展

　　　マルクス主義の発展に関する世界観と方法論の集中的な体現

　　　マルクス・レーニン主義、毛沢東思想、�ｹ小平理論、「三つの代表」重要思想の流れをくみ、時代に沿った科学理論

　　　中国の経済社会発展の重要な指導方針

　　　中国の特色ある社会主義の発展が堅持し、貫徹すべき重大戦略思想

　¶科学発展観の内容

　　　第一の重要な内容：発展

　　　核心：人を基本とする

　　　基本要求：全面的協調的持続可能

　　　根本方法：全体をよく見て計画し、各方面にも配慮する

　¶科学発展観を深く掘り下げて貫徹、実現するために必要なこと

　　　「一つの中心、二つの基本点」の基本路線の堅持

社会主義和諧社会の積極的な構築

　　　改革･開放の深化

　　　党建設の強化、改善

４．小康社会の全面的建設という奮闘目標の新たな要求を実現しよう

【経済建設】発展協調性を強化し、経済の立派に、速い発展を実現するよう努力しよう

　　　1人あたりGDPを2020年に2000年の4倍にする

　【政治建設】社会主義民主を拡大し、人民の権益と社会公平正義をさらに保障しよう

　　　公民の政治参加を秩序をもって拡大する

法に依って国を治める基本方針を実現し、全社会の法制観念をさらに強化し、法治政府建設で新たな成果を収める

基層民主制度をさらに完全にする

政府の基本的な公共サービスの提供能力を顕著に強化する

　【文化建設】文化建設を強化し、全民族の文明素質をはっきりと向上させよう

　【社会建設】社会事業の発展を加速させ、人民生活を全面的に改善しよう

　【生態文明建設】生態文明を構築し、エネルギー資源の節約と生態環境の保護の産業構造、成長方式、消費モデルを基本的に形成しよう

５．国民経済の立派に、速い発展を促進しよう

　（１）自主創新能力を向上させ、創新型国家を建設する

　（２）経済発展方式転換を加速させ、産業構造を合理化、昇級させる

　　　・投資と輸出への依存から消費を含めた三要素協調へ

・第二次産業への依存から第一次産業・第三次産業を含めた三分野協調へ

・物質資源消耗増加から科学技術の発展、労働者の素質向上、管理創新へ

　（３）都市と農村の発展を統一的に計画し、社会主義新農村建設を推進する

　　　・三農問題の解決

　（４）エネルギー資源の節約と生態環境保護を強化し、持続可能な発展の能力を強化する

　（５）地域協調発展を推進し、国土開発の構造を合理化する

　（６）基本経済制度を完全にし、現代市場体系を健全化する

　（７）財政、税制、金融などの改革を深化させ、マクロ調整システムを完備する

　（８）対外開放の範囲と深度を広げ、開放型経済の水準を高める

６．社会主義民主政治のたゆまぬ発展を堅持しよう

¶社会主義民主政治を発展させるために堅持すべきこと

　　　中国の特色ある社会主義政治発展の道

　　　党の指導―人民が主人公―法に依り国を治めることの有機的結合

　　　人民代表大会制度

共産党が指導する多党合作・政治協商制度

民族区域自治制度

基層大衆自治制度

　¶政治体制改革を深化させるために堅持すべきこと

　　　正確な政治方向

　　　党の指導

　　　人民の政治参加

　　　法治

　　　制度化

（１）人民民主を拡大し、人民が主人公であることを保障する

　　　・民主制度、人民の知る権利・参加権・表出権・監督権

　　　・人民代表大会

　　　・人民政協

　　　・民族自治

　　　・政策決定の科学化、民主化

　　　・民主法治・自由平等・公平正義の理念の樹立

（２）基層民主を発展させ、人民がさらに多くの切実な民主権利を享有することを保障する

・基層の党組織が指導する活力に満ちた基層大衆自治システムの健全化

（３）法に依り国を治めることを基本方針とすることを全面的に実現し、社会主義法治国家の建設を加速させる

　　・法制

　　・法に依る行政

　　・司法体制改革

　　・人権、平等参加・平等発展の権利

（４）愛国的統一戦線を強大にし、あらゆる団結可能な力を団結させる

・党外人士の指導職務への登用

　　・少数民族の合法的権益を保障

・宗教界人士や信教大衆の積極作用

（５）行政管理体制改革を加速させ、サービス型政府を建設する

（６）制約と監督のメカニズムを完全にし、人民が与えた権力が終始人民のための利益を謀るために使用されることを保証する

７．社会主義文化の大きな発展、大きな反映を進めよう

８．民生の改善を重点とする社会建設の推進を加速させよう

¶六大任務

�@教育を優先的に発展させる

�A就業拡大の発展戦略を実施する

�B収入分配制度改革を深化させる

�C都市と農村の住民をカバーする社会保障システムの構築を加速させる

�D基本的医療衛生制度を構築する

�E社会管理を完全にする

９．国防軍隊現代化建設の新たな局面を切り開こう

10．「一国二制度」の実践と祖国平和統一の大業を進めよう

11．平和発展の道を終始進もう

12．改革創新精神で党建設の新たな工程を全面的に進めよう

（１）中国の特色ある社会主義の理論体系を掘り下げて学習、貫徹する

　　　―学習型政党の建設

・党全体で科学発展観をさらに学習・実践する活動を展開する

　（２）党の執政能力建設を引き続き強化する

　　　・科学的な執政、民主的な執政、法に依る執政

　（３）党内民主建設を積極的に推し進める

　　　―党内民主の拡大が人民民主をもたらす、党内和諧の増進が社会和諧を促進する

・党員の権利

・党代表大会制度を完全にする（代表任期制、常任制、全体委員会の工作システム）

・民主集中制、集団指導・個人分担の結合

・地方の重要な問題と任用の決定における重要幹部票決制

・中央政治局の中央委への、地方常務委の全体会議への定期報告と監督制度

・選挙制度

・基層民主の多様化（基層組織の指導集団の選出方法で公開推薦、直接選挙）

・中央との一致、中央の権威を維持

　　（４）幹部に関する人事制度改革を掘り下げる

　　（５）先進性教育活動の成果を全面的に強固、発展させる

　　（６）党の作風をしっかり改善する

　　　―断固として腐敗を懲罰し、有効に予防することは、人心の向背と党の生死存亡と関係する